На высокие конкурентные позиции в посткризисный период выйдут страны, с наибольшей интеграцией в мировую информационную экономику. Общие экономические интересы сегодня определяют единую политику и в информационной области. Примером тому является программа eUnion, объединившая страны ЕС, государства-кандидаты в ЕС и участников Европейской зоны свободной торговли. Программа стартовала 18 ноября 2009 года, с принятия Европейской Декларации по электронному правительству.  
При определенных условиях Беларусь может занять достойное место в мировой информационной экономике. Профессиональный уровень наших IT-специалистов не уступает зарубежному. Благодаря им в 2000 году было принято прогрессивное законодательство по электронному документообороту. И это на полгода раньше, чем в США. Проблема состоит в том, что наш государственный менеджмент и информационный прогресс понятия несовместимые. И это порождает конфликт интересов.

В Беларуси сегодня вместо обычного документооборота активно внедряется электронный. Однако для бизнеса и граждан он оборачивается не экономией издержек, как в странах с рыночной экономикой, а их значительным ростом.

Чтобы разобраться в данной проблеме представители бизнес союзов провели ряд встреч со специалистами IT-компаний и Научно-технологической ассоциации «Инфопарк». На последней из них, 12 июля, было решено направить в Администрацию президента, Правительство и Национальный банк обращение «О реализации Закона «Об электронном документе и электронной цифровой подписи». Для устранения проблем по его реализации предприниматели предлагают при Совете Министров создать рабочую группу с представительством всех заинтересованных сторон.

В новой редакции Закон принят 28 декабря 2009 года. Он устанавливает правовые основы электронного документооборота во взаимоотношениях между государством, бизнесом и гражданами. Им определен и порядок международного признания белорусских сертификатов открытых ключей. Это весьма важный момент для полноценной интеграции страны в мировую информационную экономику.

В отведенный Законом шестимесячный срок Правительство и Национальный банк обязаны были привести нормативно-правовую базу и принять все необходимые меры для его реализации. Существующие ныне проблемы не устранены и реакция предпринимателей не заставила себя долго ждать.

Обращение бизнес союзов сопровождает информационно-аналитическая записка, подготовленная специалистами Ассоциации «Инфопарк», ряда заинтересованных IT-компаний и Центра защиты прав собственности при СЮЛ «Республиканская конфедерация предпринимательства». Его выводы определяют направление деятельности рабочей группы. Они же являются руководством для граждан и собственников предприятий с белорусским и иностранным капиталом в принятии решения по их участию в нынешней системе электронного администрирования. Свободу выбора ведь никто не отменял.

Заключение будет направлено также в адрес зарубежных удостоверяющих центров сертификатов открытых ключей стран-участниц программ eUnion, Евросоюза «Восточное партнерство» и Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана.

Отечественные специалисты из года в год указывают на наличие серьезных проблем, препятствующих оказанию государственных услуг с использованием новейших информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Их никто не слышит. Электронный документооборот продолжает внедряться с опорой на административный ресурс. Страдают от этого и стоимость, и качество услуг. Подключение к электронному документообороту в Беларуси весьма дорогое удовольствие в отличие от стран ЕС. Отсутствие конкуренции и открытых конкурсов на поставку ПО отражается на качестве услуг и степени защиты личной информации.

Принуждение предпринимателей к участию в системе электронного декларирования налогов выливается в постоянные конфликты. В ответ на протесты бизнес союзов удостоверяющий центр РУП «Информационно-издательский центр по налогам и сборам» с 1 июля снизил свои тарифы. Но это не решает проблему в принципе.

Конфликт интересов будет постоянным до тех пор, пока заказчиками предоставления электронных госуслуг будут выступать чиновники, а не бизнес и гражданское общество. Формирование электронного правительства по принципу ведомственного подчинения, сверху вниз, – это путь в никуда!

Проблемы государственного менеджмента усугубляет отсутствие в стране единых стандартов ПО и нормативно-правовой базы. Потребителю услуг ФСЗН, налоговых, таможенных и других органов необходимо иметь «связку» электронных ключей. Ведомственный принцип создал систему нарушения прав собственности граждан и юридических лиц, как потребителей электронных госуслуг, так налогоплательщиков, за чьи средства все это финансируется.

В конечном итоге это вылилось и в проблему по совместному управлению электронной индефикацией при доступе к госуслугам и аутентификации электронных документов. Отсутствие ее решения на национальном уровне ведет к серьезным последствиям для граждан и предприятий в их взаимоотношениях с внешним миром. В условиях информационной экономики непризнание белорусских сертификатов открытых ключей парализует внешнюю торговлю и привлечение в экономику инвестиций.

К решению перечисленных проблем уже подключилась и общественность. 5-6 июля прошла конференция Национального Форума гражданского общества «Дорожная карта Восточного партнерства для Беларуси». Ее участники выступили с инициативой присоединения Беларуси, совместно с другими Восточными партнерами, к Европейской Декларации по электронному правительству. Для этих целей принята и дорожная карта: «eBelarus + eUnion: регулятивное сближение с ЕС через поддержку формирования в Беларуси электронного правительства».

Информационная экономика: видит ли в ней место Беларусь? Без сомнения, миллионы белорусских собственников проголосуют – «ДА!».




Справка Центра защиты прав собственности:



На государственную программу АИС «Расчет налогов» из бюджета выделено 10,46 млрд. рублей. Для работы в ней необходима регистрация в качестве абонента удостоверяющего центра инфраструктуры открытых ключей (РУП «Информационно-издательский центр по налогам и сборам» при соответствующем министерстве). Стоимость годовой регистрации до 1 июля составляла 297000 руб.



В базе Единого государственного регистра по состоянию на 05.05.2010г. содержится информация в отношении действующих 158872 юридических лиц и 258296 индивидуальных предпринимателей. При полном их охвате системой электронного декларирования налогов годовой сбор за услуги удостоверяющего центра составил бы 123,9 млрд. рублей. Ежегодные издержки бизнеса от такого «нововведения» превышают более чем десятикратный размер бюджета программы!

В Дании на электронном декларировании налогов физические лица экономят в год €150 млн., а бизнес – €50 млн. В целом по ЕС экономия превышает €50 миллиардов.